哦~哦。
“和平路线图”计划将分为三个阶段————第一阶段，即从现在到今年5月，以巴实现停火；巴基斯坦将积极打击恐怖主义活动，进行全面的政治改革，而以色列应撤出2000年9月28日之后占领的巴勒斯坦领土，冻结定居点的建设，并采取一切必要措施恢复巴勒斯坦人的正常生活。第二阶段从今年6月至12月，重点是建立一个拥有临时边界和主权象征的巴勒斯坦国，为此四方将举行一次国际会议。第三阶段，从2004年到2005年，以色列和巴勒斯坦将开始就最终地位进行谈判，并在2005年达成协议，最终结束双方的冲突。中东问题四方将就此问题举行第二次国际会议。
美国在迅速解决伊拉克问题后，抛出了酝酿已久的“中东和平路线图”计划。联合国、英国、法国、俄罗斯等国家都对这一计划给予了高度评价。中国外交部长李肇星近日也表示，中方欢迎中东和平路线图的公布。
血与火的交融————艰难的中东和平进程。
第二次世界大战后，阿拉伯国家和以色列不断发生冲突，五次中东战争蹂躏了这个地区，并使其人民流离失所。以色列虽然打了很多胜仗，但是不可能占领所有阿拉伯国家的领土。阿拉伯国家屡遭挫败，想把犹太人赶进地中海更是不可能。残酷旷日持久的战争让双方都意识到和平是唯一的出路，即使是以色列的鹰派政客也不否认这一点，沙龙在竞选以色列总理时打出了“和平”牌。
埃及总统萨达特于1977年11月主动访问以色列，为中东和平打开了一扇沉重的大门。在美国总统卡特的斡旋下，埃及与以色列于1979年建交，埃及成为第一个与以色列实现和平的阿拉伯国家。然而，萨达特总统很快因“出卖伊斯兰世界的利益”被宗教极端分子暗杀，从而成为第一个为中东和平流血的人。
后期，实现巴以和平成为该地区政治活动的主线。1991年10月举行的马德里中东和平会议确立了解决中东问题的“土地换和平”原则。1993年9月，巴勒斯坦和以色列在华盛顿正式签署了一份名为《奥斯陆协议》的文件，允许巴勒斯坦人在加沙-杰里科地区行使自治权。巴解组织主席阿拉法特和以色列总理拉宾的历史性握手开创了巴以和平谈判的新时代。1995年，阿拉法特在流亡数十年后回到加沙，深情地亲吻他梦幻般的巴勒斯坦土地。
当一切似乎都朝着人们预期的方向发展时，意外发生了。1995年深秋，被称为“和平老人”的以色列总理拉宾在一次群众集会上被暗杀，倒在犹太极端分子的枪口下。从那以后，以色列的政治舞台不可逆转地变成了鹰派世界。经过佩雷斯和巴拉克的斗争，温和的以色列工党将权力交给强硬的内塔尼亚胡和沙龙。
2000年9月28日，沙龙强行进入耶路撒冷伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以《奥斯陆协议》协议签署以来暴力强度最高、伤亡人数最多的血腥冲突。
国际社会多次尝试调解双方矛盾，各种中东和平方案层出不穷，但大多是新瓶装旧酒，各方难以认同。与此前的“和平计划”相比，美国提出的“中东和平路线图”内容没有重大变化，只是在解决问题的顺序上稍作调整，使各方更容易接受。
“先建国，再谈判”————“路线图”最大的卖点
长期以来，巴勒斯坦方面谈论最多的是建立一个独立、主权的巴勒斯坦国，这赢得了国际社会的广泛同情和支持。在西方人权理论高度发展的今天，如果美国继续支持以色列阻挠巴勒斯坦建国，可能在道德上是被动的。此外，包括阿拉伯国家在内的国际社会一直将建立独立的巴勒斯坦国视为政治解决中东问题的里程碑。
鉴于上述因素，美国在中东路线图中推进了“建立巴勒斯坦国”的计划，这一计划最初被推迟到最后。先抛开有争议的问题，在现有40%的巴勒斯坦自治领土上建立国家，完善国家机器，承担管理公共安全的责任，成为美国这次“路线图计划”的最大卖点。
“先建国”对巴勒斯坦方面来说充满了诱惑，因为这曾经是他们奋斗的最终目标。为了“建国”，巴勒斯坦自治政府与以色列进行了多次妥协，引起了民众的广泛不满。哈马斯、阿克萨烈士旅等极端势力群众基础的逐步加强，就是这种不满的体现。为了在未来的民主选举中赢得民心，巴勒斯坦自治政府迫切需要“建国”，以此作为提升其政治形象的强心针。美国承诺先“建国”，不解决难题，是巴勒斯坦方面接受“路线图计划”的重要原因。旷日持久的暴力冲突让以色列意识到，在目前的僵局中，如果不允许巴勒斯坦获得一些利益，双方很难坐下来谈，最终实现沙龙倡导的“绝对安全”。在诸多问题中，让巴勒斯坦“建国”是以色列损失最小的“让步”。以色列只付出了虚名，没有任何实质性让步，所有热点问题都留给了未来。
根据“路线图”，巴勒斯坦建国后，双方将进行最终地位谈判。在未来的谈判中，双方都要面对“神与人”带来的问题。
耶路撒冷地位—— ——宗教带来的困难。
以色列一直坚持认为，只有巴勒斯坦民族自治政府完全停止巴勒斯坦激进组织针对以色列人的自杀式爆炸，它才能开始与巴勒斯坦方面进行实质性的直接对话。表面上看，巴以旷日持久的暴力冲突是阻碍巴以走向谈判桌的直接原因，但实际上，双方最终和解的真正困难是耶路撒冷地位和难民回归权这两个老问题。
耶路撒冷位于西岸巴勒斯坦中部，面积176平方公里，人口65万。它由老城区(东城)和新城区(西城)组成。老城区有很多宗教古迹，是巴勒斯坦人的主要居住区。新城镇是19世纪后逐渐发展起来的，主要是犹太人居住区。巴以竞争的焦点集中在拥有众多宗教象征性建筑的老城区，即东耶路撒冷。
对阿拉伯人来说，耶路撒冷具有极其重要的宗教意义。伊斯兰教有三座圣城，分别是沙特阿拉伯的麦加和麦地那，巴勒斯坦的耶路撒冷。麦加是伊斯兰教先知穆罕默德的故乡，麦地那是穆罕默德最早的传教中心，耶路撒冷是穆罕默德“升天”的地方。根据传说，先知穆罕默德骑马从麦加到耶路撒冷，在那里他登上九霄云外，拜访上帝。著名的伊斯兰圣殿阿克萨清真寺建在东耶路撒冷。
就犹太人而言，早在公元前10世纪，被神化的犹太始祖——大卫王就建立了以耶路撒冷为首都的“犹太王国”，位于老城区的哭墙，是犹太人心目中至高无上的圣地。
阿拉法特曾说：“如果巴勒斯坦不对东耶路撒冷行使全部主权，巴以之间就不会有和平条约。背叛耶路撒冷的阿拉伯领导人还没有出生。”另一方面，以色列说，即使它在其他领土上对巴勒斯坦做出一些让步，它也不会将东耶路撒冷的主权移交给巴勒斯坦。以温和著称的以色列工党政府没有做出任何承诺，鹰派的以色列总理沙龙更不会让步。
另一方面，如果巴勒斯坦在圣城的所有权上做出让步，可能会导致圣城在阿拉伯国家中陷入孤立。沙特曾经说过，耶路撒冷问题不是巴勒斯坦的单方面问题，而是整个伊斯兰世界的问题，因为它是全世界穆斯林的圣城。
难民返回的权利——-人民带来的困难。
至于难民的返回，就更加困难了。当巴勒斯坦人被以色列赶出自己的家园时，他们的孩子现在都是后代，难民人数激增到数百万，分散在许多阿拉伯国家。关于难民返回有两种观点。一种观点认为，当年逃离的成年人现在大多已经死亡，他们的后代在难民营中长大，已经融入当地社会。许多难民在东道国有工作、妻子、孩子和财产。一旦他们回到巴勒斯坦，一切都必须从头开始，这使得他们无法大量返回巴勒斯坦。对他们来说，难民返回的权利只需要国际社会给予他们应有的权利。另一种认为，目前生活在其他国家的巴勒斯坦难民经济状况普遍较差，所以只要允许他们回国，就会大批回国，然后要求以色列归还被占的财产和土地。
对于以色列来说，大量巴勒斯坦难民的涌入会给以色列带来很多麻烦。其中许多巴勒斯坦土地被分配给了来自世界各地的犹太移民，不可能将这些土地归还给巴勒斯坦人。此外，巴勒斯坦人的回归将大大增加该地区的阿拉伯人口数量，改变阿拉伯人与犹太人的比例，并使以色列在未来关于水资源分配等问题的谈判中处于不利地位。
对巴勒斯坦方面来说，难民是其反对以色列的长期斗争的坚实后盾，为巴解组织提供了足够的人力资源。如果此时以出卖难民的利益来换取与以色列的和平，人民的心就会丧失。同时，接受巴勒斯坦难民的阿拉伯国家绝不会允许巴勒斯坦放弃难民返回的权利，因为这会给这些国家带来很多麻烦。1968年，巴勒斯坦游击队在约旦发动军事行动，几乎推翻了约旦王室。
巴勒斯坦和以色列在这两个问题上似乎没有多少回旋的余地。根据“路线图计划”，巴勒斯坦建国只是绕过了地雷，但在排雷方面并不成功。
叙利亚————新中东和平进程的弃子
与以色列有领土争端的阿拉伯国家，除了巴勒斯坦，还有叙利亚和黎巴嫩。出于历史原因，黎巴嫩在所有外交事务中与叙利亚保持一致。叙利亚的戈兰高地和黎巴嫩南部的萨巴阿农场长期被以色列占领。虽然叙利亚和以色列进行了接触，以色列也原则上同意归还戈兰高地，但双方在具体细节上的分歧非常严重，自1996年以来就没有举行过会谈。
美国推翻萨达姆政权后，由于美国和叙利亚在禁止黎巴嫩真主党等问题上存在明显矛盾，美国对叙利亚采取了相对强硬的态度。同时，鉴于戈兰高地对以色列的安全意义，以色列一直将解决与叙利亚的领土争端列为最后考虑，以此在孤立叙利亚后要求更高的价格。这些使叙利亚成为美国新中东和平计划中的弃儿。
虽然“中东路线图”计划目前受到多方称赞，但如果不像此前许多和平计划一样流产，美国还有很多事情要做。根据以色列最新的民意调查，36%的人支持“路线图”，29%的人反对，35%的人还没有下定决心。巴勒斯坦人民的态度估计大致相同。虽然支持者比反对者多，但中间部分可能是“路线图”成功的关键。