两年来，海南聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业，推动自贸港建设实现平稳开局。2019年，海南共接待海内外游客8311.2万人次，实现旅游总收入1057.8亿元，海南旅游业正式进入千亿元产业行列。旅游业作为海南千亿级产业之一，培育形成了海洋旅游、休闲旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游、森林旅游、城镇旅游、乡村旅游、婚庆旅游等10大旅游产品体系。科技旅游、航空旅游、房车旅游等旅游新业态不断发展，离岛免税购物、跨省团队游等福利不断释放。
按照《海南自由贸易港建设总体方案》 《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》要求，“十四五”期间，海南旅游将坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持全域旅游之路，加快推进供给侧结构性改革，推动“旅游”融合发展；对标世界级旅游度假目的地，创新培育具有海南特色的国际旅游消费产业链，紧密整合创新海南自贸港政策制度，加快建设国际旅游消费中心。在发展理念上，要聚焦专业化、国际化、高端化、全球化、标准化、智能化。在空间布局上，以“海城文一体化经济圈”和“三亚旅游经济圈”为引领，推动省内六大板块旅游差异化发展，形成“南北两极驱动、东西两翼加速发展、中部地区绿色崛起、海洋旅游全面升级”的空间格局，引导旅游空间协调发展，优化全区均衡布局，着力解决旅游发展“不平衡不足”问题。
一是做好顶层设计，打造品牌核心竞争力。
而工业旅游市场发展的体制机制要从长计议，通过顶层设计调动社会资源，出台产业扶持政策，扶持路线发展，整合促销，提升国际服务等要素缺一不可，所有的融合创新工作都要围绕做大做强产业展开。
目前，凭借得天独厚的地理优势，海南国内市场迅速复苏。要利用好疫情带来的“危机机遇”，加大供给侧结构性改革力度，整顿旅游市场秩序，在市场上树立海南旅游的美好形象，让客人来了就能高高兴兴地回来，把原来出国度假的消费群体留在海南。在国际市场上，要以建设海南国际旅游岛、创建全球旅游示范区为契机，从国际航运枢纽建设、海外市场推广、国际旅游产品开发、国外旅游企业合作、入境旅游政策完善等方面全力以赴，全方位打开海南的世界之门，在世界旅游市场上打出海南品牌。
一是继续引进世界级旅游综合体、大型主题公园等国际旅游景点，提供国际市场流行的海岛度假、高端医疗等产品，满足国内外市场“90后”“00后”等年轻消费者的旅游需求。二是完善假日旅游产品体系，增加高税收、高附加值的国际旅游产品供给，提升旅游经济效益和税收贡献率。三是深化产业融合，突出旅游产品与文化融合的特色，深化体育与旅游融合的广度和深度，加快“旅游化”进程，特别是与高新技术产业、教育、医疗、工业等产业融合。
二是加快创建全球旅游示范区。
一是增加精品供给。市县重点打造优质旅游景区，均衡发展特色旅游住宿产品，在旅游产业全链条内开发新的旅游业态和产品。二是解决旅游发展不平衡不充分的问题。提高西部旅游市场吸引力，加快中部旅游发展，减少“南热北冷”现象，打造沿海城市以外的优势旅游产品。三是全面强化体制机制和政策保障。充分发挥全球旅游引领组织和工作机制作用，在土地、金融、人才、规划等方面加强支持。四是完善基础设施和公共服务。完善市县旅游交通网络和服务设施，完善旅游集散咨询服务体系。
三是合作开放的营销策略。
推动“一带一路”沿线国家和地区旅游业的联合推广和促进合作；建立西部陆海通道城市旅游合作新机制；推进海上丝绸之路沿线邮轮旅游合作，通过泛北部湾经济合作、泛南海旅游经济合作圈、粤港澳大湾区等区域合作平台，共同打造国际旅游精品航线，相互开放市场，排除障碍，取长补短，形成公平竞争联合体，参与全球旅游竞争；提升海南旅游品牌的知名度和影响力；整合资源，通过国际活动、专业组织，围绕重点市场寻求营销模式创新。
四、优先开发重点和创新型旅游产品。
一是继续在离岛建设免税购物旅游热点。科学安排免税购物场所，引入更多免税市场主体，推动实施“即购即送”“购物邮寄”等线上线下配送方式，提升免税购物的配送体验。二是推动旅游、医疗、高端医疗一体化。充分发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区的示范作用，打造博鳌医疗旅游集中展示区，丰富博鳌乐城旅游功能。依托中医药、南药、黎药资源优势，建设雨林健康基地、温泉健康基地。三是发展沿海海岛休闲旅游。重点发展邮轮和海钓，支持企业投资发展海上邮轮和海钓旅游，将热带休闲渔业与海洋旅游相结合。四是着力发展文化体育旅游。实现从文化街区到旅游街区、文化创意产品到旅游商品、文化表演到旅游演艺的转变。发展红色旅游、黎苗文化游、华侨文化游等。全力建设国家体育旅游示范区，发展体育旅游产业。第五，以让海南岛代代相传为目标，打造环岛旅游公路产品。打造具有“旅游服务基地、特色旅游产品、区域一体化平台”功能的综合性旅游站。六是创新开发八大特色旅游产品。即生态雨林旅游、邮轮游艇旅游、会展旅游、婚庆旅游、小镇旅游、乡村旅游、主题公园和景区旅游、低空旅游和自驾房车露营旅游等。这将推动海南旅游产品从大众化观光休闲向国际化度假消费转变。
五、全面提升旅游国际化水平。
一是提升旅游市场主体国际化水平，积极引进更多国际大型旅游开发企业到海南。二是提高国际游客的可及性和便利性，探索进一步简化国际游客免签和落地签证手续，进一步提升国际通关口岸和国际航线网络的管理和服务水平。第三，要继续提升规模