目前，全国已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁等10多个省份出台了鼓励2.5天假期的意见。
2.5天假期在一定程度上反映了一些地方的政策制定者和立法者对完善休假福利制度的有益思考，也表明我国休假福利制度建设正朝着更加符合工作实际、更加人性化的方向发展。
休假可以刺激消费，拉动经济增长，但要根据企业具体情况制定具体计划。休假福利制度的探索不应以牺牲社会效率和经济发展为代价。
近日，江苏省委办公厅发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》号文，提出“鼓励非高峰休假和弹性作息，探索在条件允许的地区实施2.5天假期政策措施”。
目前，全国已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江、广东等10多个省份发布建议，鼓励2.5天假期。
2.5天假期会带来什么影响，如何落实？对此，《法制日报》记者进行了采访。
尊重离职权，完善福利制度。
2015年8月4日发布，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，要求：落实员工带薪休假制度。各级人民政府要把实施职工带薪休假制度纳入议事日程，制定实施带薪休假制度的细则或计划，并做好实施工作。鼓励非高峰假期。在稳定国家统一现有节假日的前提下，各单位、企业可根据自身实际情况，将带薪休假与当地传统节日和具有地方特色的活动相结合，安排非高峰休假。鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可以根据实际情况优化调整暑期作息安排，为员工周五下午和周末外出休闲度假创造有利条件。
但记者在采访中了解到，一些行业的工作时间仍然过长。
钱辉(化名)从事保险行业。他工作的单位规定节假日是法定节假日和周末，还有15天的年假。但是，由于时间紧，任务多，钱慧几乎每年都不会为了赶上成绩而休年假。
“平时可以享受周末，偶尔加班会提前通知。如果年底有业绩发布会或企业交流合作会议，需要加班，随时开会。”钱辉说。
中国劳动关系学院法律系副教授张力云认为，中国仍然是一个发展中国家，虽然国民生产总值高，但人均国内生产总值仍然很低。因此，一些人或家庭需要提高他们对财富的认知。此外，随着教育水平的提高，很多劳动者的消费观念也在慢慢改变，他们认为没有必要过度积累财富，只要能满足生活需要就行。但是这种消费观念还没有完全调整好，所以部分工人愿意接受加班，积极适应高强度的工作模式。
国家行政学院教授汪玉凯认为，一些行业的“少请假、少领班”与中国目前的发展水平有关。目前，中国仍在不断完善休假制度的过程中。随着对中秋、清明、端午等传统节日的日益重视，法定节假日数量不断调整，休假福利制度不断完善。
张力云认为，2.5天的假期制度在一定程度上反映了一些地方决策者和立法者对改善假期福利制度的有益思考。这种基于实际情况的人性化设计，说明我国休假福利制度建设正在朝着更符合工作实际、更人性化的方向发展。
丰富旅游选择，激发员工动力。
根据媒体官员微博发起的一项调查，72.3%的网民表示
这位员工告诉记者：“在我们单位，住在郊区或者其他地方的同事在路上来回需要4到5个小时。他们只能在工作日住宿舍，周末回家。有时候周末赶上值班，两天还剩一天，路上耽误半天，周末干脆不回家。如果2.5天的假期能够落实，周末回家的时间会更加充裕，同事们也能有更多的时间陪伴家人。”
一位教育工作者说：“如果你选择在周末去郊区旅游，你会经常熬夜以节省时间，这既累人又不安全。如果实行2.5天假期，可以在路上多待半天，玩得更开心。”
随着一些地方意见鼓励2.5天假期，一些在线旅游电商也采取行动，推出2.5天旅游线路和“周末游”产品，以红包、津贴等优惠服务吸引消费者关注。
张力云认为，当前经济结构正在逐步调整，消费拉动经济增长。这促使人们思考如何为消费经济提供合理的制度保障。对于这个考虑，2.5天假期显然是更好的制度设计。比如一家人周末去旅游，休息两天可能不够。但如今，清明、五一等小长假往往出行高峰，让一些家庭感到不方便。如果有2.5天的假期，可以丰富人们的出行选择。
汪玉凯认为，休假可以在一定程度上促进经济发展，但这也取决于不同单位和企业的具体情况。休假福利制度的探索不应以牺牲社会效率和经济发展为代价。
目前一些地方出台的2.5天假期的规定已经比较具体。据了解，自2016年4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市正式实施2.5天休假模式，两地机关事业单位工作人员每月可享受两个周五下午的假期。为了避免影响人们的工作，两地都提出了相关措施，要求工作的正常运转不要受到弹性休息的影响。江西省上饶市规定，每年6月1日至8月31日实行2.5天假期。湖南省宁乡县旅游局规定，每年7月1日至10月1日为周五下午和周末。
“2.5天的假期不会对正常的社会经济发展造成很大的负面影响。从个人精力方面来说，一个时间被工作填满的工作者，其热情和动力可能会萎缩，这可能会导致工作效率比那些放松的人更低。相反，如果用人单位能够根据实际情况实施2.5天的休假，很可能会激发员工的工作动力，提高工作效率。”张力云说。
采取灵活的策略来制定具体的计划。
在采访中，记者了解到，上班族最关心的是如何落实2.5天假期政策。
一位医务工作者说：“对于医务工作者来说，平时的周末休息是无法保证的，2.5天的休假似乎有点奢侈。”
对于那些坚守特殊岗位，无法享受同等休假权益的劳动者，张力云认为，从长远来看，这些岗位的劳动者不会失去太多权益。如果国家鼓励在现有假期的基础上实行2.5天的短假期，无形中增加了这些特殊岗位员工的谈判能力。也就是说，这些劳动者无法再充分享受原有的假期，所以新的福利政策仍然无法享受与其他劳动者相同的待遇，所以必然会有其他形式的补贴措施来平衡假期时间不足的问题。因此，特殊岗位的劳动者不会过度降低其应得的福利。
“2.5天休假制度也将促使用人单位重新考虑并不断完善休假福利制度。比如对于特殊岗位，要实行非高峰休假和弹性作息，保障不能正常休假的劳动者的权益，切实尊重全体员工的休假权利。如果用人单位对内部轮岗制度作出更多的改变，对广大劳动者更有利。”张力云说。
汪玉凯认为，一些特殊行业的员工对2.5天假期提出的质疑，可以直接反映出这一制度设计过程中需要克服的障碍。包括互联网行业在内的一些具有服务性质的行业，确实存在休假福利制度难以落实的情况，但从全社会的角度来看，不应该允许类似的现象普遍存在。相关部门和用人单位要在尊重法律、维护法律权威的基础上，充分考虑这些行业的特殊性。
根据张力云的分析，任何政策在实施之前都会面临一些修改和调整。2.5天小长假在具体实施过程中，不同单位的人力资源部门需要根据本单位的实际情况做出一些人性化的设计和调整。特别是对于那些大型企业和生产线企业，不同的工作标准和不同的员工数量需要采取灵活的调整策略。对于不同岗位的劳动者来说，如何合理规划自己的休假福利，让每个员工都能享受到应得的休假福利，是每个用人单位都面临的挑战，需要不断提高管理水平，确保休假福利政策落到实处。
“2.5天小长假能否在全国范围内实施，还需要更长时间进行小规模的试点和探索。经过实践检验，以准确的数据为支撑，从各个角度总结经验的利弊，进而调整设计更符合我国社会实际情况的休假福利制度，进而在全国范围内进一步推行。这个过程不应该操之过急。”汪玉凯说。(杜)
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